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G20 峰会前夕:一名加拿大参会学者在G20会场附近遭抢劫


2018年12月12日 11:45

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  “双高意见”:贯彻“四个论英雄”具体措施

  记者:习总书记要求上海要在提高城市经济密度、提高投入产出效率上下功夫,如何把握其中的内涵?

  陈鸣波:习总书记在考察上海时的重要讲话精神,为我们深化开展各项工作指明了前进方向。特别是上海产业经济的创新转型发展,必须认真贯彻推动经济高质量发展的要求,与党中央交给上海的三项新的重大任务“增设上海自贸试验区新片区、在上海证交所设立科创板并试点注册制、实施长三角一体化发展国家战略”结合起来,落实到具体行动上。

  日前,上海正式发布促进资源高效率配置、推动产业高质量发展的“双高意见”,核心就是围绕质量变革、效率变革和动力变革,来求解可行的路径、突破发展的瓶颈,争取实实在在的效果。同时,“双高意见”的制定和发布,也是贯彻“四个论英雄”的具体措施,目标就是要提高经济密度、提高投入产出效率。

  记者:“四个论英雄”与提高经济密度和高质量发展之间有怎样的内在联系?

  陈鸣波:“四个论英雄”中以亩产论英雄、以效益论英雄,内涵一致,是高质量发展重要的体现,我们不仅看产量,还要看产出、看综合效益,必须让有限的资源得到最大程度的高效利用。以能耗论英雄、以环境论英雄,是高质量发展的前提和保障,必须从高质量发展、高品质生活同步考虑,关注环境承载力,发展高端高新和环境友好型产业。

  这次“双高意见”里,围绕高质量发展、提高经济密度,我们以“四个论英雄”为发展方向,提出了资源利用效率评价、要素差别化配置机制、“3+5+X”重点区域整体转型升级、腾笼换鸟政策创新等政策举措,促使出台的政策能够有效推动上海产业高质量发展,着力提高上海的经济密度。

  从经济密度现状来看,上海有些工业园区的地均产出在全国数一数二,但还有一些园区的地均产出偏低,在腾笼换鸟盘活低效用地支撑产业发展方面还要多想办法。如果按照城市全域面积来算,深圳的经济密度是上海的2.5倍,由于城市规模、经济结构等因素的原因,不能简单进行比较,但在一定程度上也说明,上海需要在提高经济密度上下功夫。“四个论英雄”就是未来我们考核经济发展成效的新标准和新方向。

  “产业地图”:为企业和投资者精准匹配落地区域

  记者:“双高意见”发布前,上海还绘制了一份产业地图,要达到怎样的目的?

  陈鸣波:这也是推动经济高质量发展、提高城市经济密度的重要抓手。我们在编制过程中,提出要与提高城市经济密度相结合,布局技术含量高、附加值高、投入产出比高的新兴产业,推动“产业上楼”和“以楼聚产”,提高地均产出和人均产出,把提升经济密度的文章做好做足。

  在编制内容上,我们聚焦产业重点区域,包括16个区、67个重点区域、“3+5+X”区域,加强全市产业布局统筹,推动各区有序发展、错位竞争,实现区域优势更优、特色更特、强项更强,打造高经济密度区域。

  特别是聚焦“3+5+X”区域,统筹谋划临港、虹桥、世博3大功能区域和桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥5大转型区域,滚动推进金山二工区、星火开发区等若干“二转二”整体转型区块,打造集中度和显示度较高的产业集群,力争建设成为高经济密度的“产业新区”。

  当然,产业地图更多体现指南性质,并非“红线”式约束。更重要的是能够为市场提供一份上海产业指南,有效解决信息不对称问题,更好服务企业投资,同时吸引社会资本向产业重点区域集聚,优化产业发展环境。我们希望企业和投资者在落户上海初步选址中通过产业地图,精准找到匹配的落地区域,避免前期的迷茫。

  记者:“3+5+X”区域成为“双高意见”和产业地图中的关键词,发展重点是如何考虑的?

  陈鸣波:“3+5+X”区域是上海珍贵的成片开发区域,是产业发展的“大布料子”,将大力发展智能经济、数字经济、创新经济、健康经济、物联网经济,着力引进复合型、融合型、总部型、创新型的高质量重大产业项目,突出打造“三个区”:

  一是融合性新兴产业发展的集聚区,突出新业态。既不走传统加工制造为主的老路,也不走商业房地产开发为主的弯路,而是要走出一条以融合性新兴产业为主的新路。

  二是产业高质量发展的标杆区,突出高标准。发挥各自区位优势,推动上述区域产业形态从传统“三高”(高能耗、高污染、高危险),向现代“三高”(创新浓度高、人才集聚度高、经济密度高)转变,促进区域产业实现“脱胎换骨”的跨越。

  三是产业创新生态培育的试验区,突出先行先试。在规划土地、产融对接、产业生态圈打造等方面,创新政策和制度供给,大胆先行先试和突破;支持各区域围绕细分产业精耕细作,破解制约新兴产业项目落地的瓶颈,努力打造成为新兴产业政策突破、产业生态圈完善的“产业新区”。

  提升经济密度:难在如何把好的资源给好的企业

  记者:面对提升经济密度的要求,能否详解一下未来产业发展的布局?

  陈鸣波:总的来说,就是要着力构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系。上海未来产业发展将致力于把握科技革命与产业变革新趋势,前瞻布局高端高新产业,打造人无我有、人有我优、人优我特的产业核心竞争力。与聚焦国家战略需求相结合,在集成电路、航空、生物医药等战略领域强化布局,突破“卡脖子”技术。与构筑上海未来新优势相结合,以超前眼光主动布局前沿科技领域。

  上海产业发展的布局重点可以通过产业地图直观展示出来。上海产业地图覆盖一二三产业,聚焦融合性数字产业(人工智能、大数据、工业互联网)、战略性新兴产业(集成电路、航空、生物医药、新能源智能汽车等)、现代服务业(金融、航运、商贸等)和现代农业,规划形成了27个重点行业的未来空间布局。以人工智能为例,从技术、产业、应用等细分领域出发,以徐汇为核心,形成“‘人’形分布、多点联动”的布局。以集成电路为例,从芯片设计、芯片制造、设备材料、封装测试等产业链出发,以张江高科技园区为核心,形成“一核多极”的布局,打造国内一流的产业高地。

  实际上,在重大产业项目布局上,我们已经率先在使用产业地图了。我们积极推动特斯拉、微软、亚马逊、BAT、网易、小米、大众、ABB等重大项目落户,并按照产业地图的规划,引导向产业定位相匹配的区域快速落地。例如,特斯拉项目落户临港,而临港在产业地图中正是新能源汽车的重要承载区之一。

  记者:当前在提升经济密度方面最难的是什么?

  陈鸣波:难的是如何能够做到把好的资源给好的企业,这是最考验我们的。在提高经济密度具体措施上,一方面是技术改造,提高存量项目能级。现在产业和规土部门也在商量,有些好的企业,特别是好的民营企业,经过认定要允许技术改造,对于差的企业可能就不允许,要区分开来,差别化处理。好的资源给好的企业,好的企业发展的空间就更大,经济密度就会提高。另一方面是项目准入,在增量项目的质量上要把关。招商引资上,注入标准要提高,不能今天引进来,过2—3年再调整出去。更为重要的是,资源要素要能调动起来,支撑产业转型升级。在提高资源要素配置效率上,要创新机制和政策,盘活整个存量空间,建立扶优劣汰的激励约束机制,优化资源要素盘活流转的操作通道,打开资源要素与优质产业项目的对接空间。通过腾笼换鸟,凤凰涅槃,实现“向存量要空间、以质量求发展”。按照这样的政策实施,坚持下来几年,上海的经济密度应该会有很大的提高。

  而刚刚出台的“双高意见”,也将通过综合施策,引导各类企业加强创新、提升综合竞争力,从而提高整个社会的资源利用效率。在具体做法上,采取“引”和“逼”相结合,把资源利用效率评价与差别化要素价格机制挂钩,利用各类资源要素交易市场推动土地、厂房等资源要素有效合理流动,促进资源高效优配。

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钉子户坐地出价三亿才拆,开发商:做梦吧,如今房主求着拆都没用 现在人们的生活水平也是变得越来越高,除了一大部分的上班族之外,很多人都选择创业来实现自己的梦想,慢慢的也赚了不少的钱,如今去一线城市买房子的人越来越多,可是当地的房价却让人不敢恭维,尤其是现在全国各地的房子都在不断的涨价,每平方最少也要几万块钱左右,辛辛苦苦奋斗了几十年,只为了能够拥有一个属于自己的房子,现在出现了很多的高档小区,几乎全部都是小高层 其实在很多年之前,家家户户都住着非常普通的小平房,但是随着城市的不断发展,这些房子早已经消失了,大多数都是被开发商开发从而建成了楼房,其实在开发的时候也会获得不少的赔偿款,有一些房产比较多的人也是仗着这个机会成为了富商,拥有了好几套房子,然后再转租出去,每年专拿房租就不需要上班了,可是唯独有一些人特别的倔强,为了钱宁愿做一个钉子户,可是慢慢随着周围房子发展的越来越快自己有的时候可能会感到特别的后悔 接下来小编要和大家说的这个房子就在深圳罗湖区的中兴路和乐园路交汇处,在1982年的时候开始流行建造一些小楼房,虽然说在建成之后国家限制使用的年限在五十年左右,随着周围一些房子都开始不断的改造,房主们都获得了不少的赔偿款,可是唯独这个钉子户偏偏不满意,再进行一番协商之后,开发商就直接给了1000万的价格,可是他听了之后就直接说道,如果不给3亿就直接不会拆的,开发商听了之后也是感到非常的无奈,万万没想到房主竟然这么不讲理,随后就说道,那你去做梦吧,我们不拆了还不行,在规划的过程当中房子就慢慢的被排除了,看着周围都已经建起了高楼大厦邻居的生活也变得越来越好 可是这座楼房就好像变成了一个孤岛一样,无论是走在哪里,大家都要通过这个三层的小楼房才能出去,不少人都说到在当年拿着1000万的拆迁款多好啊,而且还能够分得好几套的房子,现在也变得根本没有了任何的价值,租金房主也表示特别的无奈求着开发商拆都没有用,当初如果直接答应下来的话拿着钱还能够换得好几套房,随着房价涨的速度这么快,在深圳一套房也最起码要卖几百万左右,看来还是因为自己太贪心才导致这样


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