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每年开展两轮常规巡视


2018年04月21日 13:42

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正义网2018-04-19 正义网北京4月19日电(记者 胡玉菡 见习记者田昊)“检察官在我心目中就是正义的化身。”4月18日下午,首都师范大学附属小学柳明校区四(10)班的课堂上,同学们踊跃发言,原来是因为班上来了一位穿着检察制服的检察官姐姐。这是北京市石景山区检察院的检察官赵晓敏送来了一堂别开生面的法制课。在法制课上,检察官赵晓敏播放了《熊出没》等孩子们耳熟能详的动画片段,结合动画剧情讲解了盗窃、抢劫、故意伤害等罪名的构成,随后采取随机提问的方式,让孩子们深入学习贴近生活的法律知识。现场气氛热烈,抢答的声音此起彼伏,孩子们的兴趣高涨,不仅能够积极回答检察官提出的问题,还会向检察官追问提出更多法律疑问。“第一次在现实生活中见到检察官,感觉很激动。”“现实中的检察官比我想象中更温柔一些。”下课后,同学们纷纷表示,课程中的动画案例让人印象深刻,学到了很多新知识。记者了解到,来授课的检察官赵晓敏其实是检察管理监督部的检察官,但她已经在给孩子们讲授法制课这一方面持续坚持多年了。“始终坚持这份‘兼职工作’是因为真心喜欢小朋友,希望能够通过努力传递法律的温度。”谈到为何会开始给孩子们上普法课,赵晓敏表示,希望在惩治、追诉犯罪的同时,检察机关能够利用专业知识以及生动案例,给孩子们创造一个更好的法治环境。“检察官走进校园,激发了孩子们知法守法的意识。”主管柳明校区的首都师范大学附属小学副校长孟祥兰表示,学校必须要普及法治教育,把法治教育和学科教学有机整合在一起,让孩子们从小知法守法。据了解,近年来,石景山区检察院开展“法治副校长”工作至今已开展17年,累计派出120多名“法治副校长”,年授课60余堂,深受家长和同学们欢迎。
标准。  欧洲定制游人均花费2500元/天,半数游客对吃有要求  此番发布的报告还对定制游游客的各种消费特征作出了分析。  携程统计数据显示,欧洲定制游平均在12天左右,一般游览1-2个国家。相比之下跟团游用户一般一次游览含3国以上旅游线路居多,出行天数平均10-12天,定制游时间明显更充裕。
  花费方面,欧洲定制游的花费大概在2500人民币/人/天以上。定制游一般会根据客人预期的预算范围,进行线路设计和资源配置,价格范围幅度比较大。  携程定制旅行盘点了欧洲定制游需求单中的关键词,客人的欧洲定制需求单中出现频率最高的是:深度游。这是定制旅游最大的共性。同类型的词汇还有:慢节奏、行程轻松、私密、小众。  另外,定制客群对旅行各环节的要求会非常细致,比如要求出行要“飞行时长短”适合,当地要有“当地专车”、“中文导游”、住宿要求“干净卫生”。由于定制游是最能满足个性化的旅行形式,因此不少有特殊需求的客人会提出:当地美食、多看建筑、观赏周边小镇、婚纱拍摄。
  影视取景地打卡、拜访名校、在地标性建筑前求婚,成为了欧洲定制游游客指定的前三大活动。相比观光经典景点,定制游游客的欧洲行更倾向于走小众景点,去特色小镇徒步观光,定制个性化的活动。另外还有专为某个特定活动而去,比如西班牙的伊比沙岛每年5月开始的电音派对吸引很多中国游客前往。
  游学也是欧洲定制的一大特色活动。定制游学出行需求主要集中在暑期7、8两月,像剑桥、牛津这样的老牌名校是很多游客带孩子定制的出行目的地,感受名校氛围,了解当地留学政策和当地学校情况成为定制的一大主流。另外一些适合成人的研学也是欧洲定制的主题,如意大利建筑设计与艺术访学研修之旅,深入意大利的设计产业,还能从意大利顶级设计教授处得到面对面的学习机会。  值得一提的是,在欧洲定制游中,“美食”是定制游客一大需求,50%的需求单上都提出了在吃上面的要求。吃货定制最爱的3大欧洲国家为法国、意大利、西班牙。  二三线城市定制游增幅激增  从欧洲定制旅游的客源地来看,一线城市毫无疑问位居前列,但一个可喜的趋势是,中国二三线城市游客对于定制游的需求也在飞速攀升。  报告显示,最爱欧洲定制游十大国内客源地为上海、北京、广州、成都、深圳、南京、杭州、武汉、西安、厦门、青岛。一线城市毫无悬念占据前三,占比50%。以武汉、成都、南京、杭州等为代表的新兴二线城市,消费能力提升,二次欧洲游比例提升,选择定制的比例也越来越高。在增幅最快的前十城市中,全部为二线城市。
  而从需求单涨幅方面看,欧洲定制游增幅前十的客源地为哈尔滨、武汉、福州、南京、杭州、深圳、沈阳、广州、昆明、青岛。随着定制游的普及,二三线城市的定制游涨幅迅猛。其中,哈尔滨定制游订单的增幅达到了183%之多,武汉增幅为165%,福州为144%。
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  调查失业率终于来了。“就业才是经济的‘晴雨表’。”国务院总理李克强近年来曾多次公开表达这一观点。然而,直接体现就业情况的城镇登记失业率在统计方法等方面存在的“先天不足”,使这项数据每每发布都会受到质疑。因此,调查失业率就成为了李克强时常挂在嘴边的一个关键词。4年前,李克强在主持召开国务院常务会议时明确,我国将适时发布调查失业率。今年3月,在做政府工作报告时,李克强更明确将调查失业率作为年度预期目标提出。4月17日,国家统计局首次正式发布了我国城镇调查失业率:1-3月分别为5%、5%和5.1%,同比收窄了0.1%-0.4%。   失业走低就业旺盛   今年我国的政府工作报告提出,2018年,我国城镇调查失业率将控制在5.5%以内。而本次,国家统计局披露的数据显示,1-3月,全国城镇调查失业率分别为5%、5%和5.1%,分别比上年同月下降0.2、0.4和0.1个百分点;31个大城市城镇调查失业率分别为4.9%、4.8%和4.9%,分别比上年同月下降0.1、0.2和0.1个百分点。同日,国家发改委也发布数据显示,一季度,全国城镇新增就业330万人,3月单月新增154万人,同比多增8万人。   国家发改委相关负责人表示,整体来看,一季度,随着经济规模持续扩大,市场用工需求旺盛,吸纳就业能力较强。据人社部对部分省份调查,2月企业用工需求同比增长10%以上。春节后,员工返岗率平均在90%以上。据互联网招聘企业58同城监测,3月企业招聘需求环比、同比分别增长50.4%、64.9%,制造业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、文化体育娱乐业等行业招聘需求环比、同比增长均超过40%。   与此同时,2018届高校毕业生就业进展平稳,截至4月1日,全国高校毕业生签约率与去年同期基本持平,13个省份毕业生签约率同比上升,其中贵州、内蒙古、广东等地增幅超过5个百分点。农民工就业形势好于去年同期,3月全国城镇本地、外来农业户籍人口调查失业率分别为4.1%、4.97%,同比分别下降0.11和0.03个百分点。一季度,全国城镇就业困难人员实现就业43万人,同比增加2万人。   “神秘”的调查失业率   数据本身固然重要,但在业内看来,我国完成了失业率从登记到调查这一步的改革,实现了调查失业率“脱敏”意义更为深远。   长期以来,中国使用城镇登记失业率衡量失业情况,而调查失业率相对则“神秘”的多。“由于城镇失业登记率统计的是符合一定条件,且自愿主动前往就业服务机构进行登记的失业者,因此,在我国快速发展变化的经济社会环境下越来越难以全面反映失业状况。”国家统计局局长宁吉喆表示。   有专家直言,实际上,我国常年实施登记失业率与此前的计划经济体制有关。中国人民大学教授曾湘泉介绍,我国于20世纪80年代初,开始建立登记失业制度,所有的城镇无业者都必须到政府劳动部门去登记。由于当时还处于计划经济体制下,故将其称为“待业登记”。1994年党的十四大提出要从计划经济转向社会主义市场经济,中国劳动用工制度发生重大变化,政府不再统一分配和安置就业,企业和劳动者开始进行双向选择。于是,1994年后将“待业登记”更名为“失业登记”。“城镇登记失业率”的概念也由此开始。在国家统计局这次发布调查失业率之前,我国发布和使用的都是人力资源和社会保障部门统计的登记失业率。改革开放初期,由于计划招工、商品粮配给和严格的户籍管理,实行城乡隔离,登记失业率对国家判断城镇劳动力市场的状况,特别是开展失业保险管理发挥了重要作用。但随着我国劳动力市场改革推进,登记失业率对我国劳动力市场反映不全面、不敏感的弊端日益突出。   根据国家统计局的定义,调查失业率是指通过劳动力调查或相关抽样调查推算得到的失业人口占全部劳动力(就业人口和失业人口之和)的百分比。其中,就业人口是指16周岁及以上,在调查参考期内(通常指调查时点前一周),为了取得劳动报酬或经营收入而工作了至少1小时的人,也包括休假、临时停工等在职但未工作的人口。失业人口是指16周岁及以上,没有工作但近3个月在积极寻找工作,如果有合适的工作能够在2周内开始工作的人。劳动力的年龄下限为16周岁,没有上限。与劳动力相对应,16周岁及以上人口中既不属于就业人口也不属于失业人口的人被称为非劳动力,如没有工作意愿的家庭妇女、在校学生和失去劳动能力的人口等。   “城镇调查失业率统计范围是城镇常住人口,既包括城镇本地人口,也包括外来的常住人口,如从农村转移至城镇的人口,它不要求失业登记,也不限定户籍、工作经历等条件。从调查方法来看,调查失业率是通过对住户抽样调查的方法获得失业率数据。”宁吉喆介绍,调查失业率在全面、准确、及时反映我国宏观经济运行情况、劳动力市场资源配置状况、服务宏观管理和科学决策方面必不可少;登记失业率在政府制定出台就业政策、提供精准就业服务方面具有重要作用。   精准改革的依据   “就业是最大的民生。”这是人们普遍认可的道理,也是我国政府长期坚持的重要执政理念之一。而对于经济学界来说,就业也是观察民生的重要窗口。“虚低”的失业率或“虚高”的就业率,不仅会对政府的经济决策造成误导,而且会阻碍民生问题的解决。   宁吉喆也表示,充分就业是宏观经济政策的重要目标,调查失业率作为与经济增长率、物价指数和国际收支平衡状况并行的四大宏观经济指标之一,对监测宏观经济运行和反映就业失业状况具有重要作用。   在曾湘泉看来,失业率是反映一个国家或地区劳动力资源利用程度的核心指标,一般来讲,失业率上升意味着更多的劳动力资源不能得到有效的利用,失业者增加从而导致社会总需求下降,经济增长动力也将减弱。因此,各国政府历来都把失业率作为判断宏观经济运行状况和劳动力市场景气程度,进而出台或调整相关宏观经济政策和就业政策的重要依据,“除了反映宏观经济运行情况外,失业率还综合反映了劳动力市场结构、制度等多方面信息。”   在经济学理论中,劳动年龄人口可以按照就业状况分为三类:即就业、失业和非劳动力。曾湘泉表示,如果劳动年龄人口有工作就属于就业;没有工作但能够工作并寻找工作则处于失业状态;没有工作并不寻找工作或不能工作,则处于非劳动力状态。以失业人口为例,他们既可通过就职而转化为就业者,也可通过退出劳动力市场而转化非劳动力。究竟如何转化,往往与社会保障水平等多方面因素有关。   曾湘泉建议,失业率要更加准确及时地反映劳动力市场变化及其对宏观经济的影响,不仅要积极收集就业和失业的信息数据,并及时加以公布;还需要研究借鉴发达国家失业率统计和分类的经验,在公布全国城镇调查失业率的同时,进一步关注工资、工时等就业质量指标,更加客观全面地分析劳动力市场整体走向和变动。4月17日,央行发布公告表示,将于4月25日起下调部分银行人民币存款准备金率1个百分点。而此前央行行长易纲释放信号表示“已经做好收紧货币政策的准备”,因此,此次央行降准明显在市场预期之外,但在分析人士看来,此次降准并不会影响货币政策稳健中性的取向。在置换中期借贷便利(MLF)并对冲4月中下旬的税期影响后,银行体系流动性总量基本没有变化。   定向降准1个百分点   央行公告指出,为引导金融机构加大对小微企业的支持力度,增加银行体系资金的稳定性,优化流动性结构,央行决定从4月25日起,下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点;同日,上述银行将各自按照“先借先还”的顺序,使用降准释放的资金偿还其所借央行的中期借贷便利(MLF)。   央行相关负责人表示,此次对部分金融机构降准以及置换中期借贷便利(MLF)的操作,主要涉及大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行,这几类银行目前存款准备金率的基准档次为相对较高的17%或15%,借用MLF的机构也都在这几类银行之中。其他存款准备金率已经处在较低水平的金融机构不在此次操作范围。   具体操作将分为两步:第一步,从4月25日起,下调上述几类银行人民币存款准备金率1个百分点;第二步,在降准当日,持有未到期MLF的银行,各自按照“先借先还”的顺序,用降准释放的资金偿还其所借央行的MLF,降准释放的资金略多于需要偿还的MLF。以2018年一季度末数据估算,操作当日偿还MLF约9000亿元,同时释放增量资金约4000亿元,大部分增量资金释放给了城商行和非县域农商行。   货币政策保持稳健中性   事实上,央行行长易纲日前曾表示,“已经做好货币政策收紧的准备”。而在此时,央行实施定向降准操作,显然在市场预期之外。不过,在分析人士看来,这并不意味货币政策有所变化。   “央行此次降准政策,显然和很多市场预期不同,充分证明了当前宏观经济和产业经济发展的特殊性。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,降准的逻辑在于,当前流动性不足的风险开始增加,从银行体系的稳健运作,以及产业经济的成本降低等角度出发,实际上都需要有类似降准的做法。类似做法自然是在当前资金面持续收紧的情况下,属于“送春风”的效应。   央行负责人表示,此次降准释放的资金大部分用于偿还中期借贷便利,属于两种流动性调节工具的替代,而余下的小部分资金则与4月中下旬的税期形成对冲,因此,在优化流动性结构的同时,银行体系流动性的总量基本没有变化,保持中性。该负责人同时表示,中国是发展中国家,为了防范金融风险,仍需保持相对较高的存款准备金率。   在中国民生银行首席研究员温彬看来,此次降准,央行对释放的资金进行了精准的安排,不会对市场流动性造成影响。由此可见,央行继续保持货币政策稳健基调不变。   而对于货币政策未来取向,央行


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