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关于设立黄河三角洲棉花生产保护区的建议

作者:admin  时间:2017-08-10 09:43

  为优化农业生产布局,聚焦主要品种和优势产区,国务院出台了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(简称“两区”)的指导意见》,力争用5年时间基本形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”,稳固国家粮食安全和重要农产品自给水平,增强农业产业安全。
  针对棉花生产保护区的确立和发展,文件提出“以新疆为重点,黄河流域、长江流域主产区为补充,划定棉花生产保护区3500万亩。” 以山东省东营市、滨州市为中心的黄河三角洲地区,位于国家规划的优势棉花产业带上,是黄河流域最大的优质棉生产基地,植棉历史悠久,棉农经验丰富,竞争优势明显,确立并发展黄河三角洲棉花生产保护区具有明显的区位优势和经济、社会、生态保护多重效益。
  1、黄三角棉花保护区的自然资源优势
  黄河三角洲四季分明,气温适中,年平均气温12.4度,全年日照时2780.3小时,太阳辐射总量127.6千卡/平方厘米,年平均降雨560毫米,无霜期213天,光照条件优于长江流域棉区,降水条件优于新疆棉区。丰富的光热资源能较好地满足棉花生长发育需要,这里生产的棉花品质较好,衣分较高。
  此外,黄河三角洲由黄河冲刷下来的泥沙淤积而成,是世界上土地资源新生速度最快的地区,平均每年新造陆地23-28km2。该区土地资源丰富,尚有未开发利用土地811万亩,其中国家鼓励开发的宜耕地271万亩,目前黄三角土地垦殖率约30%,远低于山东省47.2%的水平,可开发的潜力巨大。
  2、确立黄三角棉花保护区的生态效益
  黄河三角洲地区建立棉花生产保护区,同时也是棉花生态功能保护区。黄河三角洲是新生陆地生态系统,区域内土壤盐渍化和荒漠化严重,生态环境脆弱。棉花耐盐耐碱性强,是盐碱地先锋作物,盐碱地植棉不但具有一定的经济效益,脱盐抑盐的生态效益同样可观:从土壤盐分的动态看,棉花秋耕、春灌加地膜覆盖,可抑制返盐、促进脱盐,变冬春旱季积盐过程为脱盐过程;棉花夏季揭除地膜并中耕培土,有利于土壤接纳雨水,促进了淋溶脱盐过程;秋季有茂密的棉花茎叶覆盖地面,又抑制了秋旱积盐过程。
  黄河三角洲棉花生产保护区的建立,能更好得利用棉花抗旱、耐盐、耐瘠薄的特性,积极发展盐碱地植棉产业,是黄河三角洲高效生态农业的重要组成部分,有助于该区改良土壤、脱盐抑盐、提升地力。
  3、确立黄三角棉花保护区的经济效益
  黄河三角洲宜棉区大部分为盐碱地,地下水位高,土地较瘠薄,种植粮食作物产量较低且资源消耗多。棉花耐盐碱,该区植棉效益明显优于其他作物,黄河三角洲滨海地区中度以下盐碱地皮棉单产一般可达到900-1050kg/hm2水平,棉花单产量与非盐碱地单产相当,重度盐碱地经过引水洗碱植棉也有较好得收成。但是该地区种植小麦、玉米等粮食作物效果并不理想,在含盐量0.2%以上又无水浇条件的盐碱地种粮,产量和效益远低于正常水平,以滨州无棣县为例,盐碱地棉田改种小麦后,有较多地块的小麦产量在200kg左右,更有大约1/4地块小麦产量低于100kg,亩效益均为负值;相比之下,在籽棉收购价格高的年份,黄三角地区植棉的经济效益比种植粮食作物增加30%以上。
因此受制于土壤、水资源等因素,东营、滨州等棉花主产区难以找到合适的棉花替代作物,必须立足现实、因地制宜,通过建立棉花生产保护区,使现有的高标准农田、节水改造等农业基础设施投资向保护区倾斜,确保黄三角地区棉花产量和经济收益。
  4.确立黄三角棉花保护区的社会效益
  首先,黄河三角洲棉花产业链条长且完整,棉花生产、加工及棉纺织业已成为黄河三角洲经济中仅次于石油工业的第二大支柱产业,仅东营、滨州两市棉纺能力就占到全国的1/8。整个棉花产业不仅在生产领域吸纳了大量农村劳动力,棉花加工企业、棉花流通企业、棉纺织企业、纺织品服装加工及出口企业也解决了大量的城乡劳动力就业问题。设立黄河三角洲棉花生产保护区,有助于形成提升该区棉花质量,整合销售资源,凸显棉花产业集聚优势,稳定棉花产业链条上的企业发展,以提供更多就业岗位。
  其次,滨海盐碱地暂没有大宗作物可以完全取代棉花,而棉花价格低迷、成本较高,国家优惠政策弱化,导致黄三角地区产棉县和植棉者的收入受到不同程度影响,棉花生产布局多分布于“穷地方”和“穷人家”的特征明显,黄河三角洲建立棉花生产保护区,有利于从政策层面优化财政支农结构,完善均衡性转移支付机制,健全产棉区利益补偿机制,提高产棉大县人均财力,帮助棉农脱贫致富,实现精准扶贫。
  5、确立黄三角棉花保护区有助于改善棉花生产现状
  黄河三角洲棉田面积宜稳定在350至400万亩,起到稳定山东50%棉田面积的基础作用。然而近几年,黄河三角洲棉花生产开始下滑,缺乏统一规划、生产经营规模小、机械化水平低、生产成本较高且补贴不足是其主要原因。设立黄河三角洲棉花生产保护区,能有效帮助该区优化生产布局,将棉花生产向生态条件适宜、比较效益高、生产潜力大、竞争优势强的区域转移;有利于以黄河三角洲棉花保护区为平台,发展多种形式的规模经营,加大新型经营主体培育力度,加强对土地经营权流转和适度规模经营的管理服务;有助于在棉区构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,提升农技推广和服务能力,加快优良棉种、轻简栽培技术普及应用,提升棉花生产机械化水平,尤其机采水平。
  总之,黄河三角洲棉区适宜的光热资源、丰富的土地资源和悠久的植棉传统,使其最有条件建设大规模、标准化优质棉基地;而该区脆弱的生态系统和衰退的生产现状决定了应该尽快响应国家倡议,在该区建立棉花生产保护区,实现黄河流域棉花生产的稳定。



                                         山东省棉花产业体系创新团队  胡继连、韩若冰
                                                        2017年8月8日