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关于做好我省2013年度棉花工作的通知

作者:hzf  时间:2013-11-06 14:43

各市发展改革委、物价局、财政局、农业局(农委)、工商局、质监局、供销社、农发行:
  为切实做好2013年度全省棉花购销工作,根据国家发展改革委等七部门《关于做好2013年度棉花购销工作的通知》(发改电﹝2013﹞207号)精神,结合我省实际,现就有关问题通知如下:
  一、加大宣传力度,注重政策引导
  2013年,棉花供应充足,纺织需求不旺,国际棉价下行压力较大,国产棉销售仍以交储为主;部分地区无证照加工棉花、混等混级加工收购等现象仍会比较突出。作为新棉花质量标准实施的第一年,推广任务十分繁重。要加大宣传力度,通过广播、电视、报纸、网络、明白纸等多种形式,积极宣传国内外棉花形势和国家棉花政策,加强棉花市场监测分析,及时发布棉花信息,增强信息的科学性、准确性和权威性,引导棉农合理预期棉花价格,及时交售新棉;引导加工企业按照参考价收购籽棉,规范棉花交易行为;引导棉农按照新标准要求做好籽棉“四分”及交售,监督棉花加工企业按照新标准规定要求收购加工,实现新旧标准的平稳过渡。
  二、落实收储规定,确保规范交储
  临时收储政策的实施对稳定棉花市场,保护棉农利益发挥了重要作用。要切实加强组织协调和监督管理,确保临时收储政策顺利实施。一是协助做好承储库点布局工作。根据新棉上市进度和交储情况,协助中储棉总公司及时做好后续库点的安排工作,并协调交储库点所在地公铁路顺畅运输。二是督促企业按照参考价收购籽棉。加强巡查督导,督促交储企业继续执行皮棉临时收储价和籽棉收购参考价挂钩的办法,对于不执行挂钩政策的企业要严肃查处;三是规范棉花大单交储。严格落实大单交储管理办法,规范棉花大单交储行为,对于租赁加工厂进行大单交储的,要严格核查相关资金往来凭据,坚决杜绝代理交储的行为。四是做好安全管理工作。协助中储棉总公司加强对承储库的安全管理,尤其是消防安全工作,确保不发生大的安全事故。
  三、加强沟通协调,确保收购资金供应
  各地农业发展银行要充分发挥政策性银行作用,统筹考虑当地棉花产量、贷款企业加工能力和贷款风险承受能力,完善资金供应点布局;尽快认定企业贷款资格,做好资金测算,及时安排信贷计划,防止出现区域性收购资金供应上的空白点;把握好贷款投放节奏,引导企业理性收购,不允许发放贷款支持企业盲目抢购。同时加强与人民银行、商业银行及其他金融机构的沟通协调,确保收购期间资金供应及时充足。
  四、加大监管力度,确保棉花市场秩序和质量
  要把加强棉花市场管理和棉花质量监督作为新年度棉花工作重点,采取得力措施,切实维护棉花市场秩序,提高棉花质量。一是严把市场准入关。加强对棉花收购行为的监管,严厉打击无证照经营等违法行为;加强对棉花加工行为的监管,严格禁止“一证多厂”,加大对虚打条码、一证多线等行为的查处力度,严厉打击未经资格认定擅自从事棉花加工的企业。二是严格质量监督。质监部门要依法加强棉花质量检查,加强收购加工环节质量监督管理,打击棉花掺杂使假、以次充好和超水分收购加工等质量违法行为。纤检机构要增加检验力量,加大检验力度;改变加工棉花的取样方式,由加工企业送样改为全部由纤检机构到厂取样并进行抽样核对,确保样品真实可靠;扩大国储棉抽样比例,将国储棉质量核查抽样比例扩大到10%,确保国家储备棉花质量;会同棉花协会建立落实棉花企业质量追溯机制,公布国储棉“质量问题企业名单”,取消名单内企业交储资格,农业发展银行暂停其棉花收购贷款。三是切实防止转圈棉。在加工环节,纤检机构要加大单面取样措施的宣传力度,重点检查购买国储棉经开松后与新棉掺混加工的棉花,重点查看加工企业是否存在旧棉或进口棉,以及是否对生产线进行非正常改造;在交储环节,纤检机构要会同中储棉公司加强审核,通过辨别质量指标和包装等,严把入库关;在出库棉花的使用上,纺织协会要组织专门力量加强对出库棉花流向和使用情况的全过程监控。
  五、加大扶持力度,发展棉花生产
  我省纺织企业多,用棉量大,产需缺口大。稳定棉花种植面积,保持一定的棉花产量,对于促进纺织业发展具有重要意义。要认真落实国家棉花良种补贴、万亩高产片创建、标准化生产示范基地和棉花良种繁育基地建设等扶持棉花生产的政策,扩大优质棉种植面积;支持棉花新品种、新技术的研发,加快推广棉花耕种、植保机械、移栽、采收机械及配套品种和技术,提高棉花生产机械化水平;扶持棉花专业合作组织和各种专业化生产队伍建设,提高农民的组织化程度和棉花生产的机械化水平;继续完善棉花保险政策,扩大棉花灾害保险范围,降低农民植棉灾害损失。
 
山东省发展和改革委员会  省物价局  省财政厅  省农业厅  省工商局  省质监局  省供销社  农发行山东分行
2013年10月25日