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朝鲜半岛有望实现无核化 日本失去拥核唯一借口


2018年07月19日 21:02

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  回龙观样本:打通社区服务的“最后一公里”

  社会组织孵化基地社会组织活动空间

  回龙观是北京城市化进程中形成的大型高密度人口居住区,多年来,经过自发形成和培育扶持,昌平区回龙观地区拥有六大类社会组织238个。把回龙观作为走好群众路线实现城市治理的样本,社会组织任重道远,而如何服务好社会组织,也是昌平区正在实验与实践的课题。

  资金保障:设立了回龙观地区社会治理创新专项资金

  昌平区政府高度重视回龙观地区的社会治理工作,责成区委社会工委会同有关部门起草了《回龙观地区社会治理提升三年行动计划(2018-2020)》。

  首先,昌平区设立了回龙观地区社会治理创新专项资金。专项资金的使用范围主要包括:社区建设、社会组织发展、志愿服务活动、社会动员等社会服务治理相关项目。

  有了钱,还要用好钱。为规范和加强专项资金管理,提高财政资金的使用效益,昌平区起草了《昌平区回龙观地区社会治理创新专项资金管理办法》,明确了专项资金的来源、使用范围、支持方式、审批流程、项目实施和监管评估等。

  其次,昌平区制定了《昌平区政府购买社会组织服务项目管理办法》、《昌平区政府购买社会组织服务项目资金使用办法》,对政府购买服务管理做出全面具体规定,保障政府购买社会组织服务的有序开展。

  昌平区政府持续开展购买社会组织服务项目,为社会组织开展公益服务,目前已形成了一些有影响力的品牌项目。比如,回龙观社区网的“爱在回龙观”“志愿服务大比拼”,回龙观社会组织服务协会的“观健行动”,天通苑志愿者协会的“超级邻声”等。通过引领和示范作用,带动了更多的社会组织开展形式多样的服务活动,形成了社会组织积极参与社会建设的良好局面。

  社会组织在社会治理中发挥了什么作用

  昌平区政府下如此大功夫为社会组织服务,那社会组织在社会治理中究竟发挥了哪些作用,来证明“物有所值”?

  首先,社会组织聚焦文化、运动、健康、创新、友好五大方向,做好社区服务十件实事。围绕“五好社区”建设,集合“政府、社区、社会组织、居民”多方力量,启动了十大工程——“图书十馆计划、社区共享课堂计划、系列运动空间打造、系列运动赛事/活动举办、社区养老服务平台、运动健康驿站、青年创业人才孵化计划、十字文化艺术街区、社团发展计划、打造社区节日”,推动形成了社区共建共治共享的生动实践。

  其次,通过优质的内容及服务,激活存量公共服务配套设施资源,提升社区服务承载能力。比如,将优质的亲子阅读服务内容输入社区,激活各社区原有的文化活动空间;通过可移动、便利化的运动空间,整合社区里闲置的运动健身空间及设施;政府部门在文化、图书、运动健身设施、城市绿地等方面的投入,也将下沉到社区,真正实现资源的统筹利用,切实服务于城乡社区。

  第三,通过“做优做精”软性社会服务,来提升回龙观地区的公共服务与社会治理水平。

  社会治理及公共服务一方面需要硬件配套设施,另一方面更需要软性的服务内容。回龙观地区有着良好的社团文化基础,群众性文化体育活动非常活跃,社会组织将提供更优质的服务内容,提升居民在公共服务方面的获得感和幸福感。

  2017年10月,以回龙观为试点,推动成立了回龙观社会组织服务协会,首批吸纳59名会员。

  根据社区居民需求,回龙观社会组织服务协会创建了“回艺、龙安”“观健”三个行动品牌。“回艺行动”主要孵化文化、教育类社会组织;“龙安行动”是为老年人建设智慧养老生命应急救援平台,主要孵化养老、安全应急类社会组织;“观健行动”是在回龙观建设智慧健康社区,主要孵化健康、体育、心理服务类社会组织。

  创立于2016年的“踢球者”,创始团队来自乐视、爱奇异、新浪等互联网公司。“踢球者”App服务于业余足球爱好者,从2017年开始建设连锁品牌足球场馆,提供有别于传统足球场的踢球体验。目前,已在北京运营12块场地,预计2018年达到20块。

  从2018年开始,“踢球者”提供专业的足球训练服务,教练员团队全部为足协认证的高水平教练员;还提供专业的赛事运营服务,已成功举办北京国安球迷六人制、北京足协八人制、海淀区五人制等多项业余足球赛事。

  未来,“踢球者”将建立完整的业余足球生态,为昌平区足球爱好者提供更多的优质运动空间。

  创建品牌项目,打通社区服务的“最后一公里”

  “街乡吹哨、部门报到”,构建简约高效的基层管理体制,打通服务群众的“最后一公里”,在这个过程中,品牌项目发挥着模范带头作用。

  回龙观社区网在回龙观地区家喻户晓,也是全国较早创建的、知名度较高的社区网站之一,成立18年来,一直是居民参与社区治理便捷有效的平台。那么,如何利用网站发动居民参与社区治理,提升公共服务?

  一是开设专栏,为政府与居民架起桥梁。2006年以来,社区网与政府相关部门联合设立了交通队、警务站、消防、工商、地税、政风行风热线等专栏,发布相关信息,建立网友互动平台。其中,由昌平区政府组织的“政风行风热线”,成为北京市鲜有的延伸至社区网的“政风行风热线”。

  二是网友发帖,政协委员形成提案。居住在回龙观的政协委员,在网上收集居民意见建议,形成政协提案,解决了回龙观龙泽地铁站交通治理、地铁8号线育知路站地铁的加站等各种热点问题。

  三是微信爆料,及时反馈处理结果。通过微信公众平台及手机客户端“邻友圈”,传达政府相关信息,反映居民提出的各种问题,并及时将政府的相关回复或处理情况告知社区居民。

  四是主动引导,联手政府共同征集民意。发起“爱恨回龙观”主题系列活动,围绕交通、教育、环境、文体设施、公共配套、医疗、就业等7个方面征集,活动帖阅览量超50万人次,征集问题及建议2000余条。发起“爱在回龙观”志愿服务大比拼活动,通过志愿服务吸引群众参与社区建设,为社会治理贡献智慧和力量;发起“观里好人”活动,树立一批活跃在群众身边的、接地气的“平民英雄”,共同调动社区居民参与社区治理、公共服务的积极性和主动性。

  “回”,指的是回龙观地区;“+”则有三个方面的含义:一是家园提升的+,包括居住环境、公共服务和家园意识,二是互联网手段的+,体现在互联网治理与社会治理的结合,三是共建共治主体的+,多元主体共同参与社会治理、共享建设成果。

  理想很丰满,但项目在成立之初也遇到了骨感的现实。多方联动的工作机制不健全,没有合适的平台载体,也缺乏群众喜闻乐见的活动,项目一度处于停滞状态。

  2018年4月,昌平区社会组织孵化基地“益客空间”在回龙观首开广场正式开放,为推进“幸福回+”项目提供了平台和载体。

  5月,基地成立了社区治理创新实验室,选取了4个社区为实验对象,定期举办大中型交流及论坛活动,邀请高校学者及社会治理专家,针对社会服务中的问题,开展社会组织专项培训和交流研讨。昌平区以回龙观地区的典型社区为着手点,致力于打造“文化、运动、健康、创新、友好”的“五好社区”,试点成功后再逐步辐射整个地区开展社区服务,更快更好地推动“幸福回+”项目的落地实施,有效提升回龙观乃至昌平全区的社会治理水平。

  来源:中国青年报

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  百余“调控令”,难抑楼市“火焰山”?

  年初以来,多地楼市升温,“凌晨排队” “冒雨验资” “万人摇号” “库存告急”等疯狂的购房现象再度登临各大门户网站新闻首页,“一房难求”的非普遍现象让供需紧张情绪持续蔓延。从海南自贸港到辽宁丹东,从粤港澳大湾区到杭州、成都、西安,房地产投资客络绎不绝,忙碌打探楼市 “商机”。

  中原地产研究中心数据显示,今年1月至6月,全国各地房地产调控政策发布次数超过180次,累计73个城市进行了调控,出台了135条限购政策,176条限贷政策,51个城市及海南全省实行了限售。从调控效果看,房价波动趋缓,热点城市房地产市场调控效果渐显。但另一方面,非调控热点城市却不断加入本轮涨价大军。同时,随着时间的推移,中国楼市对频繁调控已产生抗体,短期行政性调控作用正在减弱。

  频繁调控难抵楼市热情

  今年以来,在一线城市房价受抑制的同时,部分二三四线城市却在“轮番上涨”。国家统计局发布的2018年5月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示,5月份新建商品住宅价格环比上涨的城市有61个,涨幅最高的丹东达到5.3%。

  在此情况下,各地房地产调控全面升级。中原地产研究中心数据显示,仅5月份即有超过40个城市发布50次调控政策。 “当前,房地产调控已明显由一二线城市向三四线城市全面铺开。”中原地产首席分析师张大伟介绍,5月份发布调控政策的城市主要是房价上涨压力较大的二三四线城市。

  限购、限贷、限售仍是各地祭出的高招。如成都要求提高非户籍购房家庭缴纳社保年限,并规定新购住房3年限售;太原对户籍、非户籍家庭实行差别化限购政策,实行差别化信贷政策,并扩大限售范围;丹东提高非户籍居民贷款首付比例,并要求新房5年限售。

  此外,多地还加强价格管理和市场监管。威海、聊城规定新房3个月内不得涨价;武汉、江门、佛山、海南、赣州等地先后出台监管措施。

  半月谈记者暗访了解到,天津市南开区、西青区一些二手房中介称,在收取数万元“好处费”后,可为不具有购房资格的外地购房者伪造手续,办理购房资质。6月5日,天津市发布通知,要求加强购房人购房资格审查,对不符合调控政策规定者,不予办理相关购房手续。

  警惕购房乱象扰动购房预期

  在房地产调控持续的背景下,种种非理性迹象依然不断涌现。买房人不挑户型、不选楼层,新房一上市即被“秒杀”;杭州一位98岁高龄老奶奶坐着轮椅参与摇号;长沙刚需房12岁孩子中签……市场之疯狂可见一斑。

  比市场更疯狂的,是人们的预期。今年4月下旬,南京桥北板块的明发滨江新城小区发布《告明发业主同志意见书》,要求从今年5月1日起,2077户业主的二手房报价往上提升7000元~10000元/㎡不等。

  种种房地产乱象,让本已渐稳的市场再度蠢蠢欲动。同时,频现的“人才新政”“摇号买房”等现象更明显地刺激了市场神经。今年以来,南昌、呼和浩特、山东、海南、新余、漳平、天津、西安、四川、郑州、温州等地先后出台吸引人才政策,一些省市还加大对高层次人才的补贴力度。“人才新政”引来的却是“炒房客”。张大伟表示,西安4月份房价环比上涨1.6%,与宽松的人才引进政策有很大关系。

  “人才新政”变相降低了限购门槛,使部分城市房地产市场的供给更为紧张,并带来上涨预期。如天津推出“海河英才”计划后就迅速引发“买房潮”。天津市民李先生告诉半月谈记者,自己看好的一套价值240万元的二手房,在“海河英才”计划公布后“坐地起价”,一天就涨了10万。

  除此之外,因行政性限价形成新房、二手房价格倒挂,购买新房者可获得巨额利差,更让投机人群看到了“价值”。目前,已有南京、上海、长沙、成都、武汉、西安、杭州和深圳等多个城市实施“摇号购房”政策,一些摇号楼盘甚至出现“抢房大战”现象。

  张大伟认为,“摇号买房”让购房者产生“买到即是赚到”的投机心理,购房者不减反增。“几万人排队抢几百套房”的现象几经炒作,进一步刺激了市场的投机情绪。

  遏制投机,让住房回归居住属性

  有人说,如果一二线楼市在10年间见证了中国房价从底层到登顶的过程,那么如今却有更多的城市在更短的时间内见证了中国房地产市场需求爆发的猛烈程度。

  按照西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心(CHFS)发布的《2018年城镇家庭资产指数一季度报告》,2018年一季度城镇新购房中,仅有30.8%为首套房,而第二套房及第三套房占比高达69.2%。

  近10年来,房地产市场快速发展,让房企与投机者赚得盆钵满溢,这也是各种乱象频现的主要原因。对此,业内人士建议,应加快建立房地产长效机制,遏制投机高额获利。

  此前深圳发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》征求意见稿,明确提出未来保障类住房比例将不低于60%,并将严格控制大户型高档商品住房用地,同时在新出让居住用地中提高“只租不售”用地比例。

  值得一提的是,对于安居型商品房,深圳将实行一定年限内的封闭流转,购房人在产权封闭期内可以转让给其他符合条件的购房对象或由政府回购。若购房人自购房之日起累计在深缴纳社保满15年,或满60周岁且购房满10年,则可以申请向政府缴纳一定比例增值收益后取得完全产权。

  张大伟表示,深圳安居型商品房,将有效降低政府的保障成本,降低购买住房的门槛,满足城镇住房困难家庭多层次住房需求。更为重要的是,由于从购买到出售形成闭环,有效压缩牟利空间,降低房地产的投资属性,打击投机行为,影响短期获利的可能性,促使住房向居住属性回归。(记者 邓中豪 郑钧天)


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